podaje przykład jednego z możliwych taranów na przebicie tego muru.
Uprzejmie proszę ZZ o wystosowanie do MF zapytania w trybie informacji publicznej jaka jest metodologia wyliczania mnożnika do ustalenia średniego uposażenie w SCS oraz podanie szczegółowych danych potrzebnych do wyliczenia tej wielokrotności. Przechodzący na emeryturę są zainteresowani tymi danymi, gdyż średnie uposażenie jest niezbędne do oszacowania wysokości emerytury.
WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ
Na podstawie art. 2 ust. 1, art. 10 ust. 1 oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej zwracam się o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej zasad oraz danych wykorzystanych do ustalenia przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, o którym mowa w art. 223 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności w odniesieniu do roku 2026.
I. Dokumentacja dotycząca metodologii ustalania wielokrotności
Proszę o udostępnienie dokumentów, materiałów, kalkulacji, analiz, notatek, zestawień lub innych dokumentów roboczych i planistycznych znajdujących się w posiadaniu Ministerstwa Finansów, które dotyczą sposobu ustalania lub kalkulacji wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, o której mowa w art. 223 ust. 3–5 ustawy o KAS.
W szczególności proszę o udostępnienie:
- metodologii lub założeń przyjmowanych przy ustalaniu wielokrotności kwoty bazowej;
- dokumentów określających sposób wyliczenia przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy SCS stanowiącego podstawę ustalenia wielokrotności kwoty bazowej;
- dokumentów zawierających kalkulacje lub założenia dotyczące relacji pomiędzy planowanym funduszem wynagrodzeń/uposażeń funkcjonariuszy SCS a przeciętnym uposażeniem, o którym mowa w art. 223 ust. 3 i 4 ustawy o KAS;
- informacji, czy przy ustalaniu wielokrotności kwoty bazowej wykorzystywane są dane wynikające z ustawy budżetowej oraz planu finansowego Krajowej Administracji Skarbowej, a jeżeli tak – proszę o udostępnienie dokumentów określających sposób ich wykorzystania;
- dokumentów wskazujących, jakie składniki wynagrodzeń i świadczeń funkcjonariuszy SCS są uwzględniane przy ustalaniu przeciętnego uposażenia, o którym mowa w art. 223 ust. 4 ustawy o KAS, a jakie pozostają poza tą kategorią.
II. Dane dotyczące roku 2026
Proszę o udostępnienie następujących danych przyjętych do planowania finansowego na rok 2026:
- liczby etatów funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej przyjętej do kalkulacji funduszu wynagrodzeń/uposażeń na 2026 r., w tym – jeżeli stosowano – średniorocznej liczby etatów;
- kwoty planowanej na 2026 r. na:
- § 405 – Uposażenia funkcjonariuszy,
- § 406 – inne należności funkcjonariuszy zaliczane do wynagrodzeń,
- § 407 – Dodatkowe uposażenie roczne / nagroda roczna funkcjonariuszy;
- jeżeli powyższe kwoty zostały skalkulowane w innym układzie klasyfikacji budżetowej – proszę o udostępnienie odpowiadającego im rozbicia w układzie faktycznie stosowanym przez Ministerstwo Finansów;
- kwoty przeciętnego miesięcznego uposażenia funkcjonariusza SCS przyjętej w kalkulacji budżetu na 2026 r., jeżeli taka wartość została przyjęta;
- kwoty bazowej przyjętej dla funkcjonariuszy SCS na 2026 r. oraz wszystkich innych parametrów wykorzystanych przy kalkulacji przeciętnego uposażenia;
- wysokości środków przeznaczonych na nagrodę roczną funkcjonariuszy SCS oraz sposobu uwzględnienia jej w kalkulacji przeciętnego uposażenia, o którym mowa w art. 223 ust. 4 ustawy o KAS;
- informacji, czy przy kalkulacji planu finansowego na 2026 r. przyjęto określoną wielokrotność kwoty bazowej dla przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy SCS, a jeżeli tak – proszę o podanie tej wartości oraz udostępnienie dokumentu, w którym została przyjęta.
III. Dokumentacja związana z ustaleniem wielokrotności na 2025 i 2026 r.
Proszę również o udostępnienie dokumentów dotyczących prac nad ustaleniem wielokrotności kwoty bazowej dla funkcjonariuszy SCS na rok 2025, w wyniku których wydano rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2025 r. w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1112), w szczególności dokumentów zawierających kalkulację lub uzasadnienie przyjęcia wielokrotności 4,79.
Jednocześnie proszę o udostępnienie dokumentów dotyczących prac prowadzonych w 2026 r. w zakresie przygotowania projektu rozporządzenia Rady Ministrów określającego wielokrotność kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy SCS na rok 2026, w tym w szczególności:
- projektów rozporządzeń;
- projektów założeń lub uzasadnień;
- kalkulacji finansowych;
- korespondencji pomiędzy Ministerstwem Finansów a Kancelarią Prezesa Rady Ministrów, Rządowym Centrum Legislacji lub innymi organami administracji publicznej dotyczącej ustalenia wielokrotności;
- dokumentów wskazujących, czy i w jaki sposób dane zawarte w ustawie budżetowej na 2026 r. zostały wykorzystane do ustalenia wysokości przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy SCS.
IV. Cel uzyskania informacji
Wniosek jest związany z potrzebą ustalenia sposobu, w jaki plan finansowy państwa na 2026 r. przekłada się na wysokość przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy SCS oraz na wielokrotność kwoty bazowej, o której mowa w art. 223 ust. 3–5 ustawy o KAS.
Zgodnie z art. 223 ust. 3 ustawy o KAS przeciętne uposażenie funkcjonariusza stanowi wielokrotność kwoty bazowej, natomiast art. 223 ust. 4 wskazuje, że przez przeciętne uposażenie rozumie się uposażenie wraz z 1/12 równowartości nagrody rocznej. Art. 223 ust. 5 przewiduje określenie tej wielokrotności w drodze rozporządzenia Rady Ministrów.
Dotychczasowe rozporządzenia były wydawane również z mocą stosowania od 1 stycznia danego roku. Przykładowo rozporządzenie z 27 czerwca 2024 r. ustaliło wielokrotność 4,49 i przewidziało jej stosowanie od 1 stycznia 2024 r., natomiast rozporządzenie z 8 sierpnia 2025 r. zostało ogłoszone 13 sierpnia 2025 r.
W związku z brakiem opublikowanego w 2026 r. nowego rozporządzenia określającego wielokrotność kwoty bazowej dla funkcjonariuszy SCS, istotne jest ustalenie, jakie dane finansowe oraz założenia przyjęto przy planowaniu wydatków na uposażenia funkcjonariuszy SCS w budżecie państwa na 2026 r. oraz czy i w jaki sposób dane te zostały wykorzystane w pracach nad określeniem wielokrotności.
Uzyskanie powyższych informacji pozwoli na zweryfikowanie, jaka wysokość przeciętnego uposażenia została faktycznie przyjęta w kalkulacjach finansowych na 2026 r. oraz jakie relacje zachodzą pomiędzy tymi kalkulacjami a obowiązującą wielokrotnością kwoty bazowej.
V. Forma udostępnienia
Proszę o udostępnienie informacji w formie elektronicznej, poprzez przesłanie dokumentów na adres poczty elektronicznej wskazany we wniosku.
W przypadku gdy część żądanych informacji znajduje się w dokumentach zawierających również informacje podlegające ograniczeniu w dostępie, proszę o udostępnienie pozostałej części dokumentów po dokonaniu stosownego wyłączenia informacji chronionych, wraz ze wskazaniem podstawy prawnej każdego dokonanego wyłączenia.
Jeżeli Ministerstwo Finansów nie jest podmiotem posiadającym którąkolwiek z żądanych informacji, proszę o wskazanie podmiotu, który taką informację posiada, zgodnie z właściwymi przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej.
[imię i nazwisko]
[adres e-mail do odpowiedzi]