Spotkanie z kierownictwem KAS: dużo prezentacji, brak podwyżek, brak świadczeń mieszkaniowych, są za to pieniądze dla wybranych
Spotkanie kierownictwa KAS z przedstawicielami związków zawodowych 6 listopada 2026 r.
6 listopada 2026 r., na zaproszenie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji związkowych. W rozmowach uczestniczyło najwyższe kierownictwo KAS, dyrektorzy departamentów oraz przedstawiciele CIRF.
Spotkanie trwało od godz. 12.00 do 15.30. Pierwsza część została przeznaczona na prezentację informacji przygotowanych przez stronę pracodawcy. Przedstawiono m.in.:
1. Projekt zmian w ustawie o KAS
Omówiono założenia projektowanych zmian w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej.
(szczegóły: zdjęcia nr 1-2)
2. Podział środków finansowych w programie „Modernizacja KAS 2027-2029”
Przedstawiono plan wydatkowania środków finansowych w ramach programu modernizacyjnego na lata 2027-2029.
(szczegóły: zdjęcia nr 3-5)
3. Wyniki ankiety „Twoja służba cywilna”
Badanie przeprowadzono od 6 do 31 maja 2026 r. Wzięło w nim udział blisko 29 tys. osób spośród 123 tys. członków korpusu służby cywilnej. Najwięcej odpowiedzi pochodziło z Krajowej Administracji Skarbowej (22,86%).
Najważniejsze wnioski:
(źródło: Sprawozdanie Szefa Służby Cywilnej za 2025 r.)
4. Działania CIRF na rzecz ograniczenia luki technologicznej
Omówiono działania podejmowane przez CIRF w celu ograniczenia zapóźnień technologicznych i rozwoju narzędzi wspierających funkcjonowanie KAS.
5. Projekt UDER102
Przedstawiono założenia projektu przywracającego konkursy na stanowiska kierownicze w służbie cywilnej.
(szczegóły: zdjęcia nr 6-7)
Krótko o przebiegu spotkania
Pomimo ponad trzech godzin przewidzianych na spotkanie, przestrzeń do rzeczywistej dyskusji była bardzo ograniczona. Przedstawiciele związków zawodowych otrzymali jedynie trzy minuty na przedstawienie swoich stanowisk i postulatów.
Trudno uznać taką formułę za dialog społeczny odpowiadający skali problemów, z jakimi mierzą się dziś pracownicy i funkcjonariusze KAS. Spotkanie miało przede wszystkim charakter informacyjny, a możliwości merytorycznej debaty nad najważniejszymi problemami środowiska były minimalne.
Najważniejsze wnioski ze spotkania
Brak środków na podwyżki dla pracowników i funkcjonariuszy
Potwierdzono, że w programie „Modernizacja KAS 2027-2029” nie przewidziano środków na wzrost wynagrodzeń i uposażeń.
Oznacza to, że proces dochodzenia do docelowych wskaźników wynagrodzeń, który został zatrzymany w połowie realizacji, nadal nie będzie kontynuowany.
To kolejny sygnał, że poprawa sytuacji płacowej większości pracowników i funkcjonariuszy KAS nie jest obecnie traktowana jako priorytet, mimo że zarówno wyniki ankiet, jak i codzienna praktyka pokazują, że kwestie płacowe należą do najpoważniejszych problemów całej administracji.
Brak świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy SCS
Kierownictwo KAS poinformowało, że obecnie nie ma politycznej woli wprowadzenia świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej.
Stanowisko to budzi zdziwienie, ponieważ funkcjonariusze SCS wykonują zadania o charakterze policyjnym i kontrolnym, a jednocześnie pozostają formacją, której nadal odmawia się rozwiązań funkcjonujących już w innych służbach mundurowych. Szczególnie niezrozumiałe jest to w sytuacji, gdy pragmatyka służbowa przewiduje możliwość oddelegowania funkcjonariusza do pełnienia służby na rozkaz.
Karta Mundurowa
Szef KAS zadeklarował podjęcie działań zmierzających do objęcia projektem „Karta Mundurowa” zarówno pracowników KAS, jak i funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej.
Na obecnym etapie są to jednak wyłącznie deklaracje. Nie przedstawiono konkretnych rozwiązań legislacyjnych, harmonogramu prac ani źródeł finansowania.
Koszty zmian stażowych przerzucone na budżety izb
Poinformowano również, że skutki finansowe zmian w zakresie dodatku stażowego mają zostać pokryte z budżetów poszczególnych izb administracji skarbowej. Ministerstwo Finansów oszacowało łączny koszt tych zmian na 19 mln zł.
W praktyce oznacza to uszczuplenie środków pozostających w dyspozycji izb, a więc ograniczenie możliwości finansowania innych potrzeb kadrowych i organizacyjnych.
(szczegóły: zdjęcie nr 8)
Uprzywilejowanie wybranej grupy pracowników kosztem pozostałych
Jedną z najbardziej zaskakujących informacji przekazanych podczas spotkania było potwierdzenie, że zabezpieczono środki na 50-procentowy wzrost wynagrodzenia dla członków korpusu służby cywilnej, którzy uzyskają status inspektora kontroli celno-skarbowej. Rozwiązanie to ma dotyczyć przede wszystkim byłych inspektorów urzędów kontroli skarbowej.
Trudno nie zauważyć rażącej sprzeczności pomiędzy tą decyzją a deklaracjami o braku środków na systemowe podwyżki dla wszystkich pracowników i funkcjonariuszy KAS.
Przez lata słyszymy, że nie ma pieniędzy na wzrost wynagrodzeń, świadczenie mieszkaniowe, dokończenie procesu dochodzenia do docelowych mnożników czy inne rozwiązania obejmujące całe środowisko KAS. Jednocześnie znajdują się środki na bardzo znaczące podwyżki dla wąskiej grupy wybranych pracowników.
Taka polityka prowadzi do dalszego pogłębiania nierówności płacowych wewnątrz KAS i utrwala podział na grupy lepiej oraz gorzej traktowane. Trudno mówić o sprawiedliwości i budowaniu wspólnoty zawodowej, gdy większość pracowników słyszy o konieczności zaciskania pasa, podczas gdy dla wybranych znajdują się środki na podwyżki sięgające 50%.
W praktyce oznacza to, że problemem nie jest wyłącznie brak pieniędzy, ale sposób ich rozdysponowania i przyjęte priorytety. Takie decyzje budzą uzasadnione poczucie niesprawiedliwości oraz rodzą pytania o rzeczywiste cele polityki kadrowej prowadzonej w KAS.
Podsumowanie
Spotkanie nie przyniosło odpowiedzi na najważniejsze problemy pracowników i funkcjonariuszy KAS.
Potwierdziło natomiast brak środków na systemowe podwyżki wynagrodzeń, brak politycznej zgody na wprowadzenie świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy SCS oraz przerzucanie kosztów nowych rozwiązań na budżety poszczególnych izb administracji skarbowej.
Jednocześnie kierownictwo znajduje środki na realizację korzystnych rozwiązań dla wybranych grup zawodowych. Trudno uznać taki kierunek działań za odpowiedź na oczekiwania większości pracowników i funkcjonariuszy KAS, którzy od lat wskazują te same problemy: niskie wynagrodzenia, przeciążenie obowiązkami oraz brak realnych działań poprawiających warunki pracy i służby.
W najbliższych dniach strona społeczna otrzyma do zaopiniowania projekty zmian do ustawy o KAS oraz ustawy o służbie cywilnej. Stanowisko ZZ CELNICY PL zostanie poprzedzone analizą przedstawionych rozwiązań oraz zebraniem opinii pracowników i funkcjonariuszy.
W spotkaniu uczestniczyły:
Spotkanie kierownictwa KAS z przedstawicielami związków zawodowych 6 listopada 2026 r.
6 listopada 2026 r., na zaproszenie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji związkowych. W rozmowach uczestniczyło najwyższe kierownictwo KAS, dyrektorzy departamentów oraz przedstawiciele CIRF.
Spotkanie trwało od godz. 12.00 do 15.30. Pierwsza część została przeznaczona na prezentację informacji przygotowanych przez stronę pracodawcy. Przedstawiono m.in.:
1. Projekt zmian w ustawie o KAS
Omówiono założenia projektowanych zmian w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej.
(szczegóły: zdjęcia nr 1-2)
2. Podział środków finansowych w programie „Modernizacja KAS 2027-2029”
Przedstawiono plan wydatkowania środków finansowych w ramach programu modernizacyjnego na lata 2027-2029.
(szczegóły: zdjęcia nr 3-5)
3. Wyniki ankiety „Twoja służba cywilna”
Badanie przeprowadzono od 6 do 31 maja 2026 r. Wzięło w nim udział blisko 29 tys. osób spośród 123 tys. członków korpusu służby cywilnej. Najwięcej odpowiedzi pochodziło z Krajowej Administracji Skarbowej (22,86%).
Najważniejsze wnioski:
- największą zaletą zatrudnienia w służbie cywilnej pozostaje stabilność zatrudnienia (54% wskazań),
- największym problemem są niskie wynagrodzenia, na które wskazało m.in. 51% najmłodszych pracowników i 45% osób powyżej 50. roku życia,
- kolejnym kluczowym problemem jest przeciążenie pracą. To właśnie w KAS odnotowano największą liczbę wypracowanych nadgodzin.
(źródło: Sprawozdanie Szefa Służby Cywilnej za 2025 r.)
4. Działania CIRF na rzecz ograniczenia luki technologicznej
Omówiono działania podejmowane przez CIRF w celu ograniczenia zapóźnień technologicznych i rozwoju narzędzi wspierających funkcjonowanie KAS.
5. Projekt UDER102
Przedstawiono założenia projektu przywracającego konkursy na stanowiska kierownicze w służbie cywilnej.
(szczegóły: zdjęcia nr 6-7)
Krótko o przebiegu spotkania
Pomimo ponad trzech godzin przewidzianych na spotkanie, przestrzeń do rzeczywistej dyskusji była bardzo ograniczona. Przedstawiciele związków zawodowych otrzymali jedynie trzy minuty na przedstawienie swoich stanowisk i postulatów.
Trudno uznać taką formułę za dialog społeczny odpowiadający skali problemów, z jakimi mierzą się dziś pracownicy i funkcjonariusze KAS. Spotkanie miało przede wszystkim charakter informacyjny, a możliwości merytorycznej debaty nad najważniejszymi problemami środowiska były minimalne.
Najważniejsze wnioski ze spotkania
Brak środków na podwyżki dla pracowników i funkcjonariuszy
Potwierdzono, że w programie „Modernizacja KAS 2027-2029” nie przewidziano środków na wzrost wynagrodzeń i uposażeń.
Oznacza to, że proces dochodzenia do docelowych wskaźników wynagrodzeń, który został zatrzymany w połowie realizacji, nadal nie będzie kontynuowany.
To kolejny sygnał, że poprawa sytuacji płacowej większości pracowników i funkcjonariuszy KAS nie jest obecnie traktowana jako priorytet, mimo że zarówno wyniki ankiet, jak i codzienna praktyka pokazują, że kwestie płacowe należą do najpoważniejszych problemów całej administracji.
Brak świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy SCS
Kierownictwo KAS poinformowało, że obecnie nie ma politycznej woli wprowadzenia świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej.
Stanowisko to budzi zdziwienie, ponieważ funkcjonariusze SCS wykonują zadania o charakterze policyjnym i kontrolnym, a jednocześnie pozostają formacją, której nadal odmawia się rozwiązań funkcjonujących już w innych służbach mundurowych. Szczególnie niezrozumiałe jest to w sytuacji, gdy pragmatyka służbowa przewiduje możliwość oddelegowania funkcjonariusza do pełnienia służby na rozkaz.
Karta Mundurowa
Szef KAS zadeklarował podjęcie działań zmierzających do objęcia projektem „Karta Mundurowa” zarówno pracowników KAS, jak i funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej.
Na obecnym etapie są to jednak wyłącznie deklaracje. Nie przedstawiono konkretnych rozwiązań legislacyjnych, harmonogramu prac ani źródeł finansowania.
Koszty zmian stażowych przerzucone na budżety izb
Poinformowano również, że skutki finansowe zmian w zakresie dodatku stażowego mają zostać pokryte z budżetów poszczególnych izb administracji skarbowej. Ministerstwo Finansów oszacowało łączny koszt tych zmian na 19 mln zł.
W praktyce oznacza to uszczuplenie środków pozostających w dyspozycji izb, a więc ograniczenie możliwości finansowania innych potrzeb kadrowych i organizacyjnych.
(szczegóły: zdjęcie nr 8)
Uprzywilejowanie wybranej grupy pracowników kosztem pozostałych
Jedną z najbardziej zaskakujących informacji przekazanych podczas spotkania było potwierdzenie, że zabezpieczono środki na 50-procentowy wzrost wynagrodzenia dla członków korpusu służby cywilnej, którzy uzyskają status inspektora kontroli celno-skarbowej. Rozwiązanie to ma dotyczyć przede wszystkim byłych inspektorów urzędów kontroli skarbowej.
Trudno nie zauważyć rażącej sprzeczności pomiędzy tą decyzją a deklaracjami o braku środków na systemowe podwyżki dla wszystkich pracowników i funkcjonariuszy KAS.
Przez lata słyszymy, że nie ma pieniędzy na wzrost wynagrodzeń, świadczenie mieszkaniowe, dokończenie procesu dochodzenia do docelowych mnożników czy inne rozwiązania obejmujące całe środowisko KAS. Jednocześnie znajdują się środki na bardzo znaczące podwyżki dla wąskiej grupy wybranych pracowników.
Taka polityka prowadzi do dalszego pogłębiania nierówności płacowych wewnątrz KAS i utrwala podział na grupy lepiej oraz gorzej traktowane. Trudno mówić o sprawiedliwości i budowaniu wspólnoty zawodowej, gdy większość pracowników słyszy o konieczności zaciskania pasa, podczas gdy dla wybranych znajdują się środki na podwyżki sięgające 50%.
W praktyce oznacza to, że problemem nie jest wyłącznie brak pieniędzy, ale sposób ich rozdysponowania i przyjęte priorytety. Takie decyzje budzą uzasadnione poczucie niesprawiedliwości oraz rodzą pytania o rzeczywiste cele polityki kadrowej prowadzonej w KAS.
Podsumowanie
Spotkanie nie przyniosło odpowiedzi na najważniejsze problemy pracowników i funkcjonariuszy KAS.
Potwierdziło natomiast brak środków na systemowe podwyżki wynagrodzeń, brak politycznej zgody na wprowadzenie świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy SCS oraz przerzucanie kosztów nowych rozwiązań na budżety poszczególnych izb administracji skarbowej.
Jednocześnie kierownictwo znajduje środki na realizację korzystnych rozwiązań dla wybranych grup zawodowych. Trudno uznać taki kierunek działań za odpowiedź na oczekiwania większości pracowników i funkcjonariuszy KAS, którzy od lat wskazują te same problemy: niskie wynagrodzenia, przeciążenie obowiązkami oraz brak realnych działań poprawiających warunki pracy i służby.
W najbliższych dniach strona społeczna otrzyma do zaopiniowania projekty zmian do ustawy o KAS oraz ustawy o służbie cywilnej. Stanowisko ZZ CELNICY PL zostanie poprzedzone analizą przedstawionych rozwiązań oraz zebraniem opinii pracowników i funkcjonariuszy.
W spotkaniu uczestniczyły:
- Jolanta Haron – przewodnicząca ZZ CELNICY PL,
- Joanna Kuś – wiceprzewodnicząca ZZ CELNICY PL.
