Temat: Skuteczna ochrona prawa sygnalistów. Perspektywa pracodawców, związków zawodowych oraz przedstawicieli środowisk prawniczych.
Dotychczas odbyły się trzy seminaria. Pierwsze przeznaczone dla pracodawców. Omawiane były wewnętrzne systemy sygnalizacji. Czy istnieją, jakie przynoszą korzyści.
Drugie seminarium adresowane było do związków zawodowych. Jak postrzegają własną rolę w systemach sygnalizowania nieprawidłowości.
Wskazano na obawy potencjalnych sygnalistów. Ze strony pracodawców ale też swoistego ostracyzmu ze strony współpracowników. Obecnie nie ma żadnego systemu ochrony sygnalistów i ich działań. 50 % sygnalistów pozostaje bez jakiejkolwiek ochrony prawnej. W sporach sądowych istota sporu (sygnalizowanie) pozostaje poza przedmiotem sporu. Rozpatruje się inne przyczyny wypowiedzenia z pracy, często rzekome, jak absencja czy mała efektywność choć de facto są tą działania odwetowe wobec sygnalistów. Rekomendacje Rady Europy są skierowane na przesunięcie ciężaru dowodu na pracodawcę.
Kolejne mankamenty to:
– nieprzewidywalność wyroków sądowych,
– wizerunek pieniacza w sądzie,
– mała aktywność Państwowej Inspekcji Pracy.
Potencjał i ograniczenia wsparcia ze strony związków zawodowych:
b) działania sygnalizacyjne
c)sygnalizowanie we własnym imieniu po powzięciu informacji
d) związki zawodowe rzecznikiem prawnego uregulowania statusu sygnalisty?
Ograniczenia potencjału związków zawodowych:
1) małe uzwiązkowienie (5 %)
2) brak możliwości kontaktu ze związkami osób spoza zakładów pracy.
Potencjał :
Bariery kulturowe
1. Mylenie lojalności wobec zakładu z lojalnością wobec przełożonych
2. Brak wzajemnego zaufania związków zawodowych i pracodawców
3. Wiarygodność systemu sygnalizowania przeznaczonego dla pracowników korpusu służby cywilnej (przekonanie, że w korpusie służby cywilnej kodeks etyki jest dla „maluczkich” a nie dotyczy stanowisk wyższych)
4. Niskie standardy etyczne
REKOMENDACJE PŁYNĄCE Z DYSKUSJI
Prawo:
1) wprowadzenie prawnej koncepcji sygnalisty
2) wyjaśnienie wątpliwości dot. poufności sygnalistów
3) Ustawa o ochronie sygnalistów
Edukacja społeczna:
Dobre praktyki wspierające sygnalizowanie i sygnalistów.
Budowanie środowiska eksperckiego wokół problemu sygnalizowania w Polsce.
Kolejnym etapem seminarium była dyskusja nad dotychczasowymi działaniami w przedmiotowym zakresie oraz działaniami na przyszłość.
Przedstawiciel RSK NSZZ przedstawił problem traktowania „naturalnych” sygnalistów nieprawidłowości jakimi są ze swej natury związki zawodowe. Wskazano między innymi na przykład Tomasza Ludwińskiego – przewodniczącego RSK oraz Sławka Siwego ze związku Celnicy.pl. Sygnalizowali oni szereg nieprawidłowości w resorcie finansów i zostali usunięci z pracy z (oficjalnie) innych przyczyn.
Sprawa jest dobrze znana przedstawicielom Fundacji Stefana Batorego.
Pokazuje ona jak trudny do realizacji i jak wiele niebezpieczeństw niesie funkcjonowanie sygnalistów w obecnych warunkach zwłaszcza wobec braku ochrony i uregulowań prawnych.
W toku spotkania zrodził się pomysł utworzenia grupy roboczej- zespołu , który zapoczątkuje działania wielotorowe mające na celu zarówno uświadomienie społeczeństwa na temat sygnalizatorów jak i inicjujący potencjalne działania prawne – legislacyjne w przedmiotowym zakresie.
W związku z tym przewidywane są kolejne działania i spotkania.
Wiceprzewodniczący
Artur Ciesielski
Warszawa 26 czerwca 2014
http://www.skarbowcy.pl/blaster/extarticle.php?show=article&article_id=21712
Dotychczas odbyły się trzy seminaria. Pierwsze przeznaczone dla pracodawców. Omawiane były wewnętrzne systemy sygnalizacji. Czy istnieją, jakie przynoszą korzyści.
Drugie seminarium adresowane było do związków zawodowych. Jak postrzegają własną rolę w systemach sygnalizowania nieprawidłowości.
Wskazano na obawy potencjalnych sygnalistów. Ze strony pracodawców ale też swoistego ostracyzmu ze strony współpracowników. Obecnie nie ma żadnego systemu ochrony sygnalistów i ich działań. 50 % sygnalistów pozostaje bez jakiejkolwiek ochrony prawnej. W sporach sądowych istota sporu (sygnalizowanie) pozostaje poza przedmiotem sporu. Rozpatruje się inne przyczyny wypowiedzenia z pracy, często rzekome, jak absencja czy mała efektywność choć de facto są tą działania odwetowe wobec sygnalistów. Rekomendacje Rady Europy są skierowane na przesunięcie ciężaru dowodu na pracodawcę.
Kolejne mankamenty to:
– nieprzewidywalność wyroków sądowych,
– wizerunek pieniacza w sądzie,
– mała aktywność Państwowej Inspekcji Pracy.
Potencjał i ograniczenia wsparcia ze strony związków zawodowych:
- Rola – potencjał
b) działania sygnalizacyjne
c)sygnalizowanie we własnym imieniu po powzięciu informacji
d) związki zawodowe rzecznikiem prawnego uregulowania statusu sygnalisty?
Ograniczenia potencjału związków zawodowych:
1) małe uzwiązkowienie (5 %)
2) brak możliwości kontaktu ze związkami osób spoza zakładów pracy.
Potencjał :
- Skuteczne narzędzie wykrywania nieprawidłowości
- Kultura organizacji
- Ochrona sygnalisty
Bariery kulturowe
1. Mylenie lojalności wobec zakładu z lojalnością wobec przełożonych
2. Brak wzajemnego zaufania związków zawodowych i pracodawców
3. Wiarygodność systemu sygnalizowania przeznaczonego dla pracowników korpusu służby cywilnej (przekonanie, że w korpusie służby cywilnej kodeks etyki jest dla „maluczkich” a nie dotyczy stanowisk wyższych)
4. Niskie standardy etyczne
REKOMENDACJE PŁYNĄCE Z DYSKUSJI
Prawo:
1) wprowadzenie prawnej koncepcji sygnalisty
2) wyjaśnienie wątpliwości dot. poufności sygnalistów
3) Ustawa o ochronie sygnalistów
Edukacja społeczna:
- szeroka informacja skierowana do opinii społecznej
- udział przedstawicieli kluczowych grup jak sędziowie, prokuratorzy, radcowie, związki zawodowe, pełnomocnicy procesowi, PIP
Dobre praktyki wspierające sygnalizowanie i sygnalistów.
Budowanie środowiska eksperckiego wokół problemu sygnalizowania w Polsce.
Kolejnym etapem seminarium była dyskusja nad dotychczasowymi działaniami w przedmiotowym zakresie oraz działaniami na przyszłość.
Przedstawiciel RSK NSZZ przedstawił problem traktowania „naturalnych” sygnalistów nieprawidłowości jakimi są ze swej natury związki zawodowe. Wskazano między innymi na przykład Tomasza Ludwińskiego – przewodniczącego RSK oraz Sławka Siwego ze związku Celnicy.pl. Sygnalizowali oni szereg nieprawidłowości w resorcie finansów i zostali usunięci z pracy z (oficjalnie) innych przyczyn.
Sprawa jest dobrze znana przedstawicielom Fundacji Stefana Batorego.
Pokazuje ona jak trudny do realizacji i jak wiele niebezpieczeństw niesie funkcjonowanie sygnalistów w obecnych warunkach zwłaszcza wobec braku ochrony i uregulowań prawnych.
W toku spotkania zrodził się pomysł utworzenia grupy roboczej- zespołu , który zapoczątkuje działania wielotorowe mające na celu zarówno uświadomienie społeczeństwa na temat sygnalizatorów jak i inicjujący potencjalne działania prawne – legislacyjne w przedmiotowym zakresie.
W związku z tym przewidywane są kolejne działania i spotkania.
Wiceprzewodniczący
Artur Ciesielski
Warszawa 26 czerwca 2014
http://www.skarbowcy.pl/blaster/extarticle.php?show=article&article_id=21712