Najniższa płaca w skarbówce 2808 zł
Od 2008 roku powstanie Krajowa Administracja Skarbowa Reforma rozpocznie się od zwolnienia dzisiejszych urzędników od 1 kwietnia 2008 r. Nie będzie ograniczenia co do liczby związków zawodowych.
Od 2008 roku powstanie Krajowa Administracja Skarbowa Reforma rozpocznie się od zwolnienia dzisiejszych urzędników od 1 kwietnia 2008 r. Nie będzie ograniczenia co do liczby związków zawodowychMinisterstwo Finansów opublikowało projekt ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) oraz projekt ustawy wprowadzającej te przepisy. Oba projekty różnią się od ich wersji pierwotnych, o których Gazeta Prawna pisała jako pierwsza już 2 marca 2007 r. Jednak bez zmian pozostawiono główne założenia reformy. Od początku przyszłego roku ma zostać powołana Krajowa Administracja Skarbowa, w skład której będą wchodzić pracownicy skarbówki i służby celnej.
Kluczowy pełnomocnik...
Tworzeniem nowej administracji zajmie się specjalny pełnomocnik, którego w ciągu 14 dni od wejścia w życie ustawy o KAS powoła minister finansów. Pełnomocnik nie będzie pracował sam. Będzie miał swoich zastępców, a także pełnomocników regionalnych. Jego działanie będzie sprowadzało się do zwolnienia wszystkich dzisiejszych urzędników, a następnie ich zatrudniania lub szukania na ich miejsce nowych osób.
Pierwotny projekt ustawy o KAS zakładał opcję zerową w momencie wejścia w życie ustawy o KAS, czyli z dniem 1 stycznia 2008 r. Nowa wersja projektu z tego założenia nie rezygnuje, a jedynie je modyfikuje. Wszyscy dzisiejsi urzędnicy i celnicy stracą pracę z dniem 1 kwietnia 2008 r. Pełnomocnik będzie miał bowiem obowiązek zawiadomić, do dnia wejścia w życie ustawy o KAS, na piśmie osoby zatrudnione lub pełniące służbę w likwidowanych urzędach o miejscu wykonywania przez nie obowiązków służbowych w okresie nie dłuższym niż do 31 marca 2008 r.
...wybierze pracowników...
Stosunki pracy i stosunki służbowe dzisiejszych pracowników skarbówki i służby celnej wygasną z mocy prawa po upływie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy o KAS, jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane nowe warunki zatrudnienia. Z dniem przyjęcia propozycji zatrudnienia w KAS dotychczasowy stosunek pracy lub służby przekształci się w stosunek służby w KAS, na podstawie aktu mianowania do służby przygotowawczej lub stałej odpowiednio do rodzaju dotychczasowej pracy.
Pełnomocnik w ramach pisemnego zawiadomienia przedstawi urzędnikowi służby cywilnej propozycję zatrudnienia na stanowisku urzędnika skarbowego. Na złożenie takiej propozycji pełnomocnik będzie miał 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy o KAS. Na odpowiedź osoba, która takie pismo otrzyma, będzie miała dziesięć dni od dnia jego doręczenia Niezłożenie oświadczenia w tym terminie będzie jednoznaczne z odmową przyjęcia zatrudnienia.
W komfortowej sytuacji znajdą się dzisiejsi urzędnicy zajmujący najwyższe stanowiska. Projekt ustawy wprowadzającej przepisy ustawy o KAS zakłada bowiem, że osoby, które w dniu 31 grudnia 2007 r. będą zajmować stanowiska dyrektorów izby skarbowej oraz celnej, zastępców dyrektora izby skarbowej oraz celnej, naczelników urzędów skarbowych i celnych, zastępców naczelników urzędów skarbowych staną się członkami Skarbowego Zasobu Kadrowego. Osoby te będą miały obowiązek ukończenia z wynikiem pozytywnym postępowania kwalifikacyjnego do Skarbowego Zasobu Kadrowego w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy o KAS.
...którzy przejmą obowiązki...
Jednostki organizacyjne KAS wejdą z mocy prawa, zgodnie ze swoją właściwością, w zakres praw i obowiązków likwidowanych jednostek organizacyjnych. Zgodnie z uzasadnieniem MF, utworzenie jednej administracji nie może zdezorganizować zadań realizowanych przez administracje podatkową i celną. Stąd też przyjęto, że postępowania (w tym kontrole i czynności sprawdzające) prowadzone przez znoszone urzędy, wszczęte i niezakończone ostatecznym rozstrzygnięciem w danym trybie do dnia wejścia w życie ustawy o KAS, przejmą do dalszego prowadzenia właściwe organy KAS.
...w nowych warunkach...
Krajową Administracją Skarbową będzie kierował minister finansów przy pomocy dyrektorów izb administracji skarbowej i naczelników administracji skarbowej. Ustalono kadencyjność wszystkich stanowisk do pięciu lat. Kandydaci na dyrektorów oraz naczelników w nowej służbie wyłaniani będą ze Skarbowego Zasobu Kadrowego. Minister będzie mógł za zgodą dyrektora lub naczelnika przenieść go do pracy na inne stanowisko w tej samej lub innej miejscowości. Zostaną dodatkowo wprowadzone okresowe oceny dyrektorów, naczelników i ich zastępców, których będą dokonywać ich bezpośredni przełożeni. Taka ocena nie będzie mogła być dokonywana rzadziej niż co 12 miesięcy.
...z perspektywą awansu...
Ostateczny projekt ustawy o KAS nie wprowadził większych zmian, jeśli chodzi o strukturę organizacyjną nowej administracji. Wprowadzonych zostanie 16 szczebli zawodowych, gdzie stopień 16 będzie najniższy. Stopnie służbowe będzie nadawać minister finansów w akcie mianowania. Nadanie kolejnych stopni będzie mogło następować nie wcześniej niż co dwa lata i będzie uzależnione od zajmowanego stanowiska, oceny służbowej i posiadanych kwalifikacji. Wniosek o nadanie kolejnego stopnia będzie sporządzał bezpośredni przełożony.
Co więcej, wynagrodzenie pracownika z 16 szczeblem zawodowym - tak jak obiecywano - nie będzie mogło być niższe niż trzykrotność minimalnego wynagrodzenia przewidzianego w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (dziś byłoby to 2808 zł).
...i bycia w związku...
Jedną z ważniejszych zmian, jaką resort finansów wprowadził do projektu ustawy o KAS, jest rezygnacja z jednego związku zawodowego w nowej administracji. Obecny projekt przewiduje, że w KAS będzie mógł działać więcej niż jeden związek zawodowy. Zakaz zrzeszania się w związkach zawodowych będzie dotyczył jedynie kierujących jednostkami organizacyjnymi KAS.
Podobnie jak w innych służbach, w KAS nie będzie mógł powstać stosunek podległości służbowej między małżonkami oraz osobami pozostającymi ze sobą w stosunku pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia oraz stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.
...ale koniecznością doszkalania
Równolegle ze skuteczną realizacją zadań, Krajowa Administracja Skarbowa będzie rozszerzała zakres usług świadczonych podatnikom, dzięki wykorzystaniu nowych technologii informatycznych, nowoczesnych metod komunikacji oraz wdrażaniu standardów jakości obsługi. Zsynchronizowany system szkoleń i podnoszenia kwalifikacji (w tym utworzenie Krajowej Szkoły Skarbowości), system ocen, ścieżka awansu zawodowego powiązanego z motywacyjnym systemem wynagrodzeń, ma stworzyć gwarancje odpowiedniego poziomu profesjonalnego pracowników skarbówki. Oba projekty trafiły już do uzgodnień międzyresortowych.
Ewa Matyszewska
