Musimy całkowicie odrzucić narrację, jaką w tej kwestii narzuca nam MF.
Art 2 ustawy dotyczy zadań Służby Celnej, a nie poszczególnych komórek organizacyjnych jednostek Służby Celnej - cyt. "Art. 2. 1. Do zadań Służby Celnej należy realizacja polityki celnej w części dotyczącej przywozu i wywozu towarów oraz wykonywanie innych zadań wynikających z przepisów odrębnych, a w szczególności (...)
2)
(...)
4) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń związanych z naruszeniem przepisów dotyczących wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz wyprowadzania z jej terytorium towarów objętych ograniczeniami lub zakazami obrotu ze względu na bezpieczeństwo i porządek publiczny lub bezpieczeństwo międzynarodowe, w szczególności takich jak odpady, substancje chemiczne i ich mieszaniny, materiały jądrowe i promieniotwórcze, środki odurzające i substancje psychotropowe, broń, amunicja, materiały wybuchowe oraz towary i technologie o znaczeniu strategicznym;
5) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz ściganie ich sprawców, w zakresie określonym w ustawie z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2013 r. poz. 186, z późn. zm.2)), zwanej dalej „Kodeksem karnym skarbowym”;
6) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń przeciwko:
a) zdrowiu, określonych w art. 55, 57, 61 i 66 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii
b) dobrom kultury, określonych w art. 109 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
c) prawom własności intelektualnej, określonych w art. 116–118 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych
d) przyrodzie, określonych w art. 128 i art. 131 pkt 10 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
e) środowisku, określonych w art. 183 § 2, 4, 5 i 6, w przypadku czynów, o których mowa w art. 183 § 2, 4 i 5 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny zwanej dalej „Kodeksem karnym”, oraz przeciwko wymiarowi sprawiedliwości, określonych w art. 244 Kodeksu karnego, w zakresie niestosowania się do zakazu wstępu do ośrodków gier i uczestnictwa w grach hazardowych,
f) ograniczeniom obrotu towarami i technologiami o znaczeniu
strategicznym, określonym w art. 33 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29
listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i
usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także
dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa
– oraz ściganie ich sprawców, jeżeli zostały ujawnione przez Służbę Celną"
(...)
Art. 9. 1. Organami Służby Celnej są:
1) minister właściwy do spraw finansów publicznych;
2) Szef Służby Celnej;
3) dyrektorzy izb celnych;
4) naczelnicy urzędów celnych.(...)
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1) właściwość miejscową urzędów celnych oraz izb celnych do wykonywania zadań określonych w Kodeksie karnym skarbowym,
2) właściwość miejscową wyznaczonych urzędów celnych do prowadzenia postępowań przygotowawczych w sprawach o niektóre przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, określone w art. 133 § 1 pkt 1 Kodeksu karnego skarbowego
– mając na uwadze zapewnienie sprawnego wykonywania zadań Służby Celnej.(...)
Art. 19. 1. Do zadań dyrektora izby celnej należy:
(...)6) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych i ściganie ich sprawców, w zakresie ustalonym w Kodeksie karnym skarbowym oraz rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń w zakresie określonym w art. 2 ust. 1 pkt 4 i 6 oraz ściganie ich sprawców w zakresie określonym w art. 2 ust. 1 pkt 6;
(...)2. Dyrektorzy izb celnych wykonują zadania przy pomocy podległych im izb celnych.
Art. 20. 1. Do zadań naczelnika urzędu celnego należy:
(...)6) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych i ściganie ich sprawców, w zakresie ustalonym w Kodeksie karnym skarbowym oraz rozpoznawanie, wykrywanie,zapobieganie i zwalczanie przestępstw i wykroczeń w zakresie określonym w art. 2 ust. 1 pkt 4 i 6 oraz ściganie ich sprawców w zakresie określonym w art. 2 ust. 1 pkt 6;
(...)2. Naczelnicy urzędów celnych wykonują zadania przy pomocy podległych im urzędów celnych.
Art. 21.(...)2. Organizację izb celnych i urzędów celnych określa statut nadany, w drodze zarządzenia, przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
Art. 22. Jednostkami organizacyjnymi Służby Celnej, zwanymi dalej „jednostkami organizacyjnymi”, są:
1) komórki organizacyjne w urzędzie obsługującym ministra;
2) izby celne;
3) urzędy celne wraz z podległymi oddziałami celnymi.
Art. 23.(...)2. Zadania, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 4–7 i 10, wykonują wyłącznie funkcjonariusze, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
Niech mi min. Banaś pokaże palcem w którym miejscu jest. wskazane, że zadania formacji - podkreślam formacji - z art 2 ustawy, o których tak autorytarnie się wypowiada, są przypisane do konkretnych funkcjonariuszy z konkretnych komórek organizacyjnych. ,
Tak wiem, są przypisane w zarządzeniach - ale to są dokumenty wewnętrzne organizacyjne służące efektywnemu zorganizowaniu działania Służby (choć czasami myślę że niekonieczne).
Wynika z powyższego tylko jedno, że realizacja tych zadań i tych pozostałych, co do których TK się nie wypowiadał, jest zadaniem Służby Celnej jako formacji,jest procesem ciągłym, w którym udział ma cała organizacja zarówno komórki bezpośrednio realizujące te zadania jak i pozostałe komórki pośrednio choćby zabezpieczając np. wsparcie logistyczne itp. dla tych pierwszych,
TAK JAK JEST TO W KAŻDEJ INNEJ FORMACJI UMUNDUROWANEJ W POLSCE.
Osobna kwestią jest to czy MF podejmując decyzję o kolejnej reformie w 2009 zaniechało rozpoczęcia procesu stopniowego ewolucyjnego ucywilniania komórek nie bezpośrednio biorących udział w realizacji zadań formacji...Niestety, skutki zaniechań w tej kwestii poprzedników dziś przerzucają na nas, próbując jednocześnie zantagonizować środowisko. Nie możemy na to pozwolić.