B
BINI
Gość
Rozmawiamy z MARIANEM BANASIEM, podsekretarzem stanu w Ministerstwie Finansów
Potrzebna reorganizacja służb skarbowych
Reforma w skarbówce i Służbie Celnej jest nieunikniona. Trwają prace nad jej prawidłowym zorganizowaniem. Prawdopodobnie już w listopadzie poznamy jej ostateczny kształt.
• Panie ministrze, od wielu miesięcy trwa dyskusja na temat reorganizacji służb skarbowych i celnych. Była nawet mowa o ich połączeniu. Jakie ma pan plany w tym zakresie i kiedy chce je pan wdrożyć?
– Kwestia reorganizacji służb skarbowych i celnych jest na etapie zbierania danych i przeprowadzania analiz. Podejmowane działania mają na celu wypracowanie optymalnych rozwiązań organizacyjnych i kompetencyjnych zmierzających do usprawnienia funkcjonowania administracji. Ponieważ decyzje w sprawie wyboru jednego z różnych wariantów jeszcze nie zapadły, przedwczesne byłoby obecnie zaprezentowanie precyzyjnego uzasadnienia projektowanych zmian. Ponadto, opracowując ostateczny kształt kompetencji organów celnych i skarbowych, przygotowane zostaną odpowiednie rozwiązania organizacyjnoprawne w zakresie struktury organizacyjnej adekwatne do zakresu realizowanych zadań.
• Głośno też było o korupcji w służbach. Jak pan z tym walczy?
– Przestępczość w zakresie korupcji w Służbie Celnej przejawia się w postaci łapownictwa biernego i czynnego, nadużycia służbowego oraz poświadczenia nieprawdy. W obecnym stanie prawnym jako szef Służby Celnej w zwalczaniu przestępczości mogę jedynie posługiwać się środkami administracyjnymi. Dlatego zwalczanie korupcji w szeregach funkcjonariuszy celnych odbywa się przy współudziale m.in. policji, organów kontroli skarbowej i ABW.
Doświadczenie jednak wskazuje, że korupcji nie zwalczy się za pomocą tylko formacji policyjnych i prawa karnego. Dlatego koncentruję swoje działania na ograniczaniu przyczyn jej występowania.
• Czy nieuczciwi funkcjonariusze są zwalniani?
– Jeśli są ku temu przesłanki, to tak. Ważnym rozwiązaniem, z punktu widzenia możliwości zwalniania ze służby nieuczciwych funkcjonariuszy, jest możliwość zwolnienia celnika ze służby także w przypadku, gdy został on tymczasowo aresztowany lub gdy wymaga tego dobro służby.
Obecnie moje działania zmierzają m.in. do: ustawowego umocowania kodeksu etyki funkcjonariusza celnego i możliwości dyscyplinarnego karania za jego uchybianie, wdrożenia szczegółowych zasad rekrutacji i postępowania kwalifikacyjnego wobec osób ubiegających się o przyjęcie do Służby Celnej.
Potrzebna reorganizacja służb skarbowych
Reforma w skarbówce i Służbie Celnej jest nieunikniona. Trwają prace nad jej prawidłowym zorganizowaniem. Prawdopodobnie już w listopadzie poznamy jej ostateczny kształt.
• Panie ministrze, od wielu miesięcy trwa dyskusja na temat reorganizacji służb skarbowych i celnych. Była nawet mowa o ich połączeniu. Jakie ma pan plany w tym zakresie i kiedy chce je pan wdrożyć?
– Kwestia reorganizacji służb skarbowych i celnych jest na etapie zbierania danych i przeprowadzania analiz. Podejmowane działania mają na celu wypracowanie optymalnych rozwiązań organizacyjnych i kompetencyjnych zmierzających do usprawnienia funkcjonowania administracji. Ponieważ decyzje w sprawie wyboru jednego z różnych wariantów jeszcze nie zapadły, przedwczesne byłoby obecnie zaprezentowanie precyzyjnego uzasadnienia projektowanych zmian. Ponadto, opracowując ostateczny kształt kompetencji organów celnych i skarbowych, przygotowane zostaną odpowiednie rozwiązania organizacyjnoprawne w zakresie struktury organizacyjnej adekwatne do zakresu realizowanych zadań.
• Głośno też było o korupcji w służbach. Jak pan z tym walczy?
– Przestępczość w zakresie korupcji w Służbie Celnej przejawia się w postaci łapownictwa biernego i czynnego, nadużycia służbowego oraz poświadczenia nieprawdy. W obecnym stanie prawnym jako szef Służby Celnej w zwalczaniu przestępczości mogę jedynie posługiwać się środkami administracyjnymi. Dlatego zwalczanie korupcji w szeregach funkcjonariuszy celnych odbywa się przy współudziale m.in. policji, organów kontroli skarbowej i ABW.
Doświadczenie jednak wskazuje, że korupcji nie zwalczy się za pomocą tylko formacji policyjnych i prawa karnego. Dlatego koncentruję swoje działania na ograniczaniu przyczyn jej występowania.
• Czy nieuczciwi funkcjonariusze są zwalniani?
– Jeśli są ku temu przesłanki, to tak. Ważnym rozwiązaniem, z punktu widzenia możliwości zwalniania ze służby nieuczciwych funkcjonariuszy, jest możliwość zwolnienia celnika ze służby także w przypadku, gdy został on tymczasowo aresztowany lub gdy wymaga tego dobro służby.
Obecnie moje działania zmierzają m.in. do: ustawowego umocowania kodeksu etyki funkcjonariusza celnego i możliwości dyscyplinarnego karania za jego uchybianie, wdrożenia szczegółowych zasad rekrutacji i postępowania kwalifikacyjnego wobec osób ubiegających się o przyjęcie do Służby Celnej.