środki na regulacje płac
[FONT="]Rzepin, dnia 23 marca 2010r.[/FONT]
[FONT="]Nasz znak: [/FONT]
[FONT="]FZZSC/32/KW/2010[/FONT]
[FONT="]Pan Jacek Kapica[/FONT]
[FONT="] Inspektor Celny [/FONT]
[FONT="] Szef Służby Celnej[/FONT]
Komitet Wykonawczy Federacji Związków Zawodowych Służby Celnej stanowczo podtrzymuje żądanie niezwłocznego przekazania środków przeznaczonych na regulacje płac do izb celnych w wysokości pozwalającej na zwiększenie uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy celnych o 9,1% z mocą obowiązującą od stycznia 2010r. - przedstawione Panu w piśmie numer FZZSC/26/KW/2010 z dnia 4 marca 2010r.
[FONT="]Pula środków przeznaczonych do podziału w każdej z izb celnych musi zostać ustalona według jednolitych w skali kraju zasad, poprzez obliczenie średniej kwoty podwyżki uposażenia zasadniczego przypadającej na etat przeliczeniowy w Służbie Celnej (o 9,1%) a następnie obliczenie iloczynu tej kwoty z ilością etatów w każdej z izb celnych.[/FONT]
Powyższe pozwoli na rozpoczęcie procesu uzgodnienia ich podziału przez dyrektorów poszczególnych izb celnych - jako Pracodawców - z zakładowymi organizacjami związkowymi, działającymi na terenie tych izb, co jest znacznie bardziej oczekiwane ze strony funkcjonariuszy celnych, niż publikacje Pana intencji w zakresie regulacji uposażeń.
[FONT="]Do wstępnej propozycji podziału tych środków [/FONT][FONT="]przekazanej stronie związkowej za pismem numer SC6/066/7/1/ETK/2010/1263 z 19 lutego 2010r. [/FONT]
[FONT="]wszystkie centrale i ogólnopolskie związki zawodowe działające w Służbie Celnej odniosły się zarówno na spotkaniu w dniu 23 lutego 2010r. jak i w przesyłanych pismach, więc kolejne jej modyfikacje z Pana strony należy uznać zarówno za zbędne, jak też stojące poza prawem w świetle [/FONT][FONT="]obowiązków Pracodawcy wynikających z art.27 ust.3 ustawy z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych.[/FONT]
[FONT="]Przypominamy, że w trakcie spotkania w dniu 23 lutego 2010 r. przedstawione powyżej zasady podziału tych środków - jako jednolite stanowisko organizacji związkowych - zaakceptował Pan i zapowiedział szybkie przekazanie do izb celnych środków finansowych pozwalających na zwiększenie funduszu uposażeń zasadniczych o 9,1% - wraz z pochodnymi. Oczekujemy więc na niezwłoczną realizację tej zapowiedzi.[/FONT]
[FONT="]Odnosząc się natomiast do treści Pana listu otwartego z dnia 22 marca 2010r. przekazanego stronie związkowej za pismem numer SC6/066/16/ETK/2010/2295 zwracamy uwagę, iż mija się Pan w nim z prawdą podając, że „dwa lata temu wszyscy funkcjonariusze byli beneficjentami równej podwyżki po 500 zł na etat”. [/FONT]
[FONT="]Czyżby Pan zapomniał, że było kilka izb celnych, w których przydzielone im środki na regulacje płac
pod Pana usilnym naciskiem wykorzystano do zniwelowania różnic występujących w uposażeniach dla poszczególnych grup stanowisk służbowych? Tam nie było równego podziału kwoty podwyżki dla funkcjonariuszy „po 500 złotych na etat”.[/FONT]
[FONT="]W ubiegłym roku - jak Pan sam przyznał, podwyżka objęła natomiast w największym stopniu „uposażenia najniżej zarabiających funkcjonariuszy”. Będąc faktycznym autorem tych regulacji, zapomniał Pan jednak dodać, że znaczące podwyżki uposażeń wprowadzone poprzez podniesienie minimalnej wysokości uposażenia na poszczególnych stanowiskach - w drodze zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 kwietnia 2000r. w sprawie stawek uposażenia zasadniczego w Służbie Celnej, wysokości oraz szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania dodatków do uposażenia zasadniczego (Dz.U.Nr 36, poz. 408, ze zm.) - objęły również kadrę kierowniczą i szereg samodzielnych stanowisk. [/FONT]
[FONT="]Teraz chce Pan, aby uposażenia wzrastały „(...) w większym stopniu tym, którzy wykonują najtrudniejsze zadania, pełniące wiodącą rolę w realizacji zadań, którzy są specjalistami lub ekspertami w danej dziedzinie i przysłowiowo „ciągną robotę” oraz osobom pełniącym odpowiedzialne funkcje kierownicze (...)”. [/FONT]
[FONT="]Tym samym planuje Pan przeprowadzić „dzikie wartościowanie” - określane w Pana piśmie w zakamuflowany sposób, jako „jasno wyznaczony kierunek dla Służby Celnej” - w bezpośrednim odniesieniu do nowej siatki uposażeń zasadniczych, która funkcjonariuszy celnych obejmie dopiero w roku 2011. W związku z powyższym nasuwa się pytanie, czy zapowiadany przez Ministerstwo Finansów proces opisu i wartościowania stanowisk funkcjonariuszy celnych nie stanie się przysłowiową „sztuką dla sztuki”?[/FONT]
[FONT="]Podaje Pan, że kwota podwyżki uposażeń funkcjonariuszy w poszczególnych izbach obliczona ma zostać w oparciu o algorytm oparty na progach będących stanowiskowymi wielokrotnościami kwoty bazowej z rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010r. w sprawie uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy celnych (Dz.U.Nr 36, poz.199), które nie ma zastosowania do pełniących w chwili obecnej służbę funkcjonariuszy celnych, a tak naprawdę właściwie nikogo nie dotyczy![/FONT]
[FONT="]Na jakiej podstawie prawnej zamierza Pan w ten sposób wyliczać kwoty indywidualnych podwyżek?[/FONT]
[FONT="]W naszym przekonaniu w ten sposób po raz kolejny dochodzi do próby zawłaszczenia pieniędzy przeznaczonych na podwyżki (tym razem już z puli przypadającej na rok 2011) oraz złamania obowiązującego prawa - a w szczególności postanowień art.222 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej. [/FONT]
[FONT="]Dodać należy, iż ustawodawca wyżej wymienionym ustawowym zapisem w sposób świadomy zabezpieczył funkcjonariuszy celnych przed próbą dokonywania manipulacji w tym zakresie.[/FONT]
[FONT="]Należy również zauważyć, że przedstawiona przez Pana koncepcja wbrew pozorom doprowadzi do zbudowania nowych i utrwalenia istniejących kominów płacowych - tym razem pomiędzy uposażeniami szeregowych funkcjonariuszy celnych, a uposażeniami kadry kierowniczej. My dobrze pamiętamy, że akcja protestacyjna w roku 2008 w wyniku, której został opracowany, a następnie wdrożony program modernizacyjny Służby Celnej nie była prowadzona w celu ustanowienia kadry kierowniczej głównym beneficjentem wzrostu uposażeń.[/FONT]
[FONT="]We wszystkich kontaktach ze stroną związkową ignoruje Pan także fakt, iż ustawa o Służbie Celnej przewiduje przyznanie kadrze kierowniczej dodatków do uposażenia - których wysokość została owiana mgłą tajemnicy i stała się tematem tabu. To właśnie dodatki funkcyjne w połączeniu z niemałym już nawet w chwili obecnej uposażeniem powinny stanowić podstawowy element motywacyjnego systemu płac dla funkcjonariuszy pełniących „odpowiedzialne funkcje kierownicze”.[/FONT]
[FONT="]Przy okazji nasuwa się pytanie, czy zaproponowany przez Pana Ministra podział na „odpowiedzialne” i „mniej odpowiedzialne” funkcje kierownicze w Służbie celnej został do końca przemyślany?[/FONT]
[FONT="]Ponadto system dodatków do uposażenia może objąć też funkcjonariuszy „ciągnących robotę” – art.148 ust1. pkt 5 – (tak jak to ma już miejsce w przypadku komórek granicznych, egzekucyjnych czy WZP), o czym Pan Minister w swym wystąpieniu w ogóle nie wspomniał.[/FONT]
[FONT="]Komitet wykonawczy Federacji ZZSC mając na uwadze przepadek połowy kwoty planowanej wstępnie na regulacje uposażeń funkcjonariuszy celnych w roku ubiegłym i zmarnowania przez Pana Ministra na „oszczędności” kwoty ponad 21 milionów złotych - które nie zostały wykorzystane na regulacje uposażeń, a wypłacono je funkcjonariuszom jednorazowo jako nagrody - nie wyraża zgody na pozostawianie w bieżącym roku jakichkolwiek rezerw celowych pozostających do dyspozycji Pana Ministra z przeznaczeniem na dodatkowe regulacje płac we wrześniu lub październiku 2010r. Dodać, w tym miejscu należy, iż głównymi beneficjentami stała się kadra kierownicza.[/FONT]
[FONT="]Tak więc Dyrektorzy Izb Celnych powinni w uzgodnieniu ze stroną związkową podzielić całość środków i zapewniamy Pana, że na tym poziomie również można wypracować racjonalne metody ich podziału.[/FONT]
[FONT="]Dlatego apelujemy do Pana Ministra o niezwłoczne przekazanie wymienionych powyżej środków przeznaczonych na regulację uposażeń zasadniczych funkcjonariuszy celnych wraz z pochodnymi, co umożliwi rozpoczęcie uzgodnień zasad podziału tych środków przez Pracodawcę i stronę związkową. [/FONT]
[FONT="] Komitet wykonawczy Federacji ZZSC stanowczo protestuje również wobec próby ograniczenia przez Pana udziału organizacji związkowych w procesie opisu i wartościowania stanowisk funkcjonariuszy celnych.[/FONT]
[FONT="]Próby te pozostają poza prawem i nie dopuścimy do sytuacji, w której Szef Służby Celnej lub też Dyrektorzy będą sobie dowolnie wybierali partnera do rozmów.[/FONT]
[FONT="]Końcowo pragniemy dodać, iż opłakane skutki udziału jednej tylko centrali w procesie ustalania wytycznych do mianowania funkcjonariuszy na nowe stopnie służbowe odczuwamy do dziś, w konsekwencji zlekceważenia przez Pana wielu krytycznych uwag zgłaszanych przez innych przedstawicieli, w tym szczególnie przez Federację. [/FONT]
[FONT="] z upoważnienia Komitetu Wykonawczego FZZSC[/FONT]
[FONT="]Przewodniczący FZZSC[/FONT]
[FONT="] /-/[/FONT]
[FONT="] komisarz celny [/FONT][FONT="]Jacek Staniszewski[/FONT]
))
