N
Nie zarejestrowany
Gość
Sprawozdanie z działalności Komitetu Wykonawczego przedstawił wiceprzewodniczący Federacji Jacek Staniszewski, poruszając w nim w pierwszej kolejności zagadnienia natury organizacyjnej związane z destrukcyjnymi działaniami podejmowanymi przez byłą przewodniczącą Iwonę Fołtę oraz byłego wiceprzewodniczącego Sławomira Siwego - odwołanych z pełnionych funkcji przez delegatów na nadzwyczajny Zjazd Federacji, który odbył się w grudniu ubiegłego roku.
Polityka dezinformacji prowadzona przez ustępujące władze, połączona z działaniami mającymi na celu maksymalne wydłużenie procesu rejestracji nowych władz Federacji w KRS, blokowanie przez Iwonę Fołtę dostępu do federacyjnych środków finansowych - a także pozostawiony przez nią opłakany stan finansów Federacji - opóźniły moment aktywnego włączenia się nowowybranego Komitetu Wykonawczego do
działań dotyczących poprawy statusu prawnego i materialnego funkcjonariuszy celnych oraz rozmów.
Ta destrukcyjna polityka nastawiona wyłącznie na utrzymanie władzy doprowadziła w efekcie do zmiany
struktury Federacji ze względu na wygaśnięcie mandatów delegatów z 3 związkowych organizacji
członkowskich, które uległy rozwiązaniu oraz wygaśnięcie mandatów delegatów z kliku pozostałych
organizacji związkowych, które wystąpiły z jej struktury.
Za największą klęskę całego ruchu związkowego reprezentującego funkcjonariuszy celnych i pracowników
administracji celnej Komitet Wykonawczy Federacji uznał nieumiejętność wykorzystania sytuacji powstałej
w kraju po spontanicznym, masowym proteście funkcjonariuszy celnych ze stycznia 2008r. do zawarcia
korzystnego dla funkcjonariuszy celnych porozumienia ze strona rządową w celu opracowania
kompleksowego programu reformy Służby Celnej, zasadniczego wzrostu ich uposażeń oraz stworzenia
mechanizmu zapewniającego wyrównanie uposażenia funkcjonariuszy celnych a także mechanizmu ich
wzrost do poziomu i wskaźników przewidzianych dla pozostałych służb mundurowych.
Kol. Jacek Staniszewski dodał równocześnie, iż to przedstawiciele Federacji ZZSC zainicjowali rozmowy, w
trakcie których wypracowano założenia programu działań reformatorskich i nowych regulacji prawnych
oraz płacowych, faktycznie realizowane w chwili obecnej przez stronę rządową.
Gwałtowna i niczym nieuzasadniona reakcja ze strony Zrzeszenia ZZSC RP oraz grupy organizacji
związkowych skupionych w tzw. „Porozumieniu Białostockim” na podpisanie wspólnego komunikatu przez
strony uczestniczące w pierwszej turze rozmów doprowadziła w efekcie do ich zerwania a dalsze dwie tury
rozmów strony związkowej z rządem nie przyniosły żadnych efektów.
Z kolei akcja protestacyjna samoistnie wygasła po wizycie Premiera Donalda Tuska na granicy wschodniej i złożeniu w imieniu rządu ustnego zobowiązania do opracowania i realizacji programu reformy płac i
modernizacji Służby Celnej oraz podjęcia szybkich działań na rzecz poprawy statusu prawnego
funkcjonariuszy celnych.
Kol. Jacek Staniszewski poinformował następnie o przebiegu i wynikach pozostałych spotkaniach
przedstawicieli Federacji ZZSC ze stroną rządową posłami i senatorami a także udziale przedstawicieli
Federacji w pracach komisji sejmowych. przedstawił również harmonogram spotkań zaplanowanych na
październik br.
Sprawozdanie Komitetu Wykonawczego stanowiło punkt wyjścia do dyskusji nad oceną przedstawionych
powyżej wyżej wydarzeń, kondycji Służby Celnej oraz postulowanych kierunków działań Federacji w
najbliższych latach. W zgodnej opinii delegatów Rady za najważniejszy cel posiedzenia uznano bowiem nie
rozdrapywanie starych, zabliźniających się już ran lecz wnikliwą, merytoryczną analizę stanu prac nad
reformą naszej Służby i uzyskanie przez Federację realnego wpływu na ostateczny kształt tej reformy
poprzez stały udział jej przedstawicieli w spotkaniach ze stroną rządową oraz w pracach komisji i zespołów
opracowujących zarówno jej poszczególne założenia, jak też w ciałach, które zatwierdzą ostateczny kształt
legislacyjny poszczególnych aktów prawnych.
W dalszej części posiedzenia delegaci Rady wybrali Kol. Jacka Staniszewskiego na Przewodniczącego
Federacji, Kol. Jacek Kraj został wybrany na Wiceprzewodniczącego Federacji a Kol. Jacek Kloś na
sekretarza Komitetu Wykonawczego Federacji. Koleżanka Elżbieta Tomala została wybrana
Przewodniczącą Komisji Rewizyjnej, natomiast Kolega Janusz Smulski został wybrany do składu tej komisji
jako jej członek.
Drugi dzień obrad wypełniły dyskusja nad kierunkami założeń do programu działania Federacji ZZSC oraz
kilkugodzinne spotkanie delegatów z Dyrektorem Departamentu Służby Celnej, Zastępcą Szefa Służby
Celnej, Panem Grzegorzem Smogorzewskim, poświecone omówieniu stanu prac nad reformą Służby
Celnej oraz najistotniejszych zagadnień regulowanych przyjętą przez Radę Ministrów w dniu 16 września
2008r. uchwałą w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Modernizacja Służby Celnej
w latach 2009-2011”.
Dyrektor G. Smogorzewski podkreślił, że program ten stworzy warunki do pełnej realizacji ustawowych
zadań Służby Celnej oraz poprawi skuteczność jej działania poprzez wdrożenie motywacyjnego systemu
uposażeń funkcjonariuszy.
Dzięki regulacjom finansowym przewidzianym w tym programie funkcjonariusze celni zostaną wyposażeni
w nowoczesny sprzęt do kontroli oraz środki łączności, środki transportu. Wybudowane zostaną nowe
obiekty przeznaczone dla Służby Celnej oraz zmodernizuje się obiekty już istniejące.
Na realizację programu w latach 2009-2011 rząd zamierza przeznaczyć łącznie 672 209 tys. zł - przy czym
zakładany jest wzrost mnożnika - wielokrotności kwoty bazowej - w 2009r. w wysokości 2,50, w 2010r. w
wysokości 2,67, a w 2011r. do poziomu 2,72. Obliczanie wielokrotności kwoty bazowej dla funkcjonariuszy
Służby Celnej ma się więc odbywać analogiczne do wielokrotności kwoty bazowej stosowanego w Straży
Granicznej i Policji.
Potwierdził również, że w latach 2009 i 2010 planowane jest utrzymanie zarówno dotychczasowego
średniorocznego zatrudnienia w administracji celnej (15 666 funkcjonariuszy i pracowników cywilnych)
przy czym szacuje się, że liczba funkcjonariuszy celnych po przeprowadzeniu procesu „ucywilnienia” części
stanowisk wyniesie 12 443 osoby (obecnie jest to 13 252 funkcjonariuszy), Łączna liczba funkcjonariuszy,
którzy otrzymają propozycje przejścia na stanowisko cywilne to 2441 osób.
Na realizację podwyżki uposażeń wraz z dodatkami dla funkcjonariuszy celnych w roku 2009 przewiduje
się przeznaczyć łącznie 90 158 tys. zł - w tym na podwyżek uposażeń funkcjonariuszy celnych kwotę 60
250 tys. zł - z czego od 1 stycznia 2008r. zostanie wypłacona kwota 14 641 tys. zł z tytułu podwyższenia o
2% kwoty bazowej.
Na pokrycie skutków procesu „ucywilnienia” przewidziano kwotę 10 155 tys. zł
W bardziej szczegółowym ujęciu na podwyżki uposażeń zasadniczych funkcjonariuszy celnych
przeznaczono ok. 32 milionów złotych, około 10 milionów złotych na dodatki motywacyjne, ok. 10
milionów złotych na wzrost dodatków za wieloletnią służbę ok. 12 760 tys. złotych na dodatki funkcyjne,
10 479 tys. złotych na wypłatę świadczeń z tytułu godzin nadliczbowych. Zarezerwowano także kwotę
1200 tys. złotych na pokrycie skutków restytucji uposażeń. Pozostałą część środków pochłonie wypłata
pochodnych od uposażeń funkcjonariuszy celnych.
Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Grzegorza Smogorzewskiego środki przeznaczone na podwyżki
uposażenia i dodatki dla funkcjonariuszy celnych zostaną uruchomione dopiero po przeprowadzeniu
procesu wartościowania stanowisk i w ścisłym związku z wejściem w życie nowej ustawy o Służbie Celnej
(czerwiec - lipiec 2009r.).
Dyrektor G. Smogorzewski poinformował następnie o zabezpieczeniu środków na wyrównanie
dysproporcji płacowych pomiędzy zatrudnionymi w administracji celnej pracownikami Służby Cywilnej a
funkcjonariuszami Służby Celnej, podając, iż proces ten zakończy się w roku 2011. Omówił również
najbliższe plany legislacyjne Ministra Finansów związane z blisko dwukrotnym zwiększeniem dodatków, z
których korzystają funkcjonariusze alokowani do pełnienia służby w jednostkach organizacyjnych na
granicy wschodniej a także o rozpoczęciu w grudniu br. prac nad objęciem funkcjonariuszy służby celnej
systemem zaopatrzeniowym systemem emerytalnym, tożsamym z nowymi rozwiązaniami przewidzianymi
w tym zakresie dla pozostałych służb mundurowych. Odpowiedział ponadto na liczne zapytania delegatów
związane z przedstawionymi założeniami realizacji uchwały modernizacyjnej.
Rada Federacji ZZSC przyjęła następnie założenia programu działania na lata 2008-2011, zobowiązując
Komitet Wykonawczy do opracowania szczegółowego harmonogramu ich realizacji oraz bieżącej
konsultacji z organizacjami członkowskimi w najistotniejszych kwestiach szczegółowych.
Opracował: Jacek Kloś - Sekretarz Federacji ZZSC
Polityka dezinformacji prowadzona przez ustępujące władze, połączona z działaniami mającymi na celu maksymalne wydłużenie procesu rejestracji nowych władz Federacji w KRS, blokowanie przez Iwonę Fołtę dostępu do federacyjnych środków finansowych - a także pozostawiony przez nią opłakany stan finansów Federacji - opóźniły moment aktywnego włączenia się nowowybranego Komitetu Wykonawczego do
działań dotyczących poprawy statusu prawnego i materialnego funkcjonariuszy celnych oraz rozmów.
Ta destrukcyjna polityka nastawiona wyłącznie na utrzymanie władzy doprowadziła w efekcie do zmiany
struktury Federacji ze względu na wygaśnięcie mandatów delegatów z 3 związkowych organizacji
członkowskich, które uległy rozwiązaniu oraz wygaśnięcie mandatów delegatów z kliku pozostałych
organizacji związkowych, które wystąpiły z jej struktury.
Za największą klęskę całego ruchu związkowego reprezentującego funkcjonariuszy celnych i pracowników
administracji celnej Komitet Wykonawczy Federacji uznał nieumiejętność wykorzystania sytuacji powstałej
w kraju po spontanicznym, masowym proteście funkcjonariuszy celnych ze stycznia 2008r. do zawarcia
korzystnego dla funkcjonariuszy celnych porozumienia ze strona rządową w celu opracowania
kompleksowego programu reformy Służby Celnej, zasadniczego wzrostu ich uposażeń oraz stworzenia
mechanizmu zapewniającego wyrównanie uposażenia funkcjonariuszy celnych a także mechanizmu ich
wzrost do poziomu i wskaźników przewidzianych dla pozostałych służb mundurowych.
Kol. Jacek Staniszewski dodał równocześnie, iż to przedstawiciele Federacji ZZSC zainicjowali rozmowy, w
trakcie których wypracowano założenia programu działań reformatorskich i nowych regulacji prawnych
oraz płacowych, faktycznie realizowane w chwili obecnej przez stronę rządową.
Gwałtowna i niczym nieuzasadniona reakcja ze strony Zrzeszenia ZZSC RP oraz grupy organizacji
związkowych skupionych w tzw. „Porozumieniu Białostockim” na podpisanie wspólnego komunikatu przez
strony uczestniczące w pierwszej turze rozmów doprowadziła w efekcie do ich zerwania a dalsze dwie tury
rozmów strony związkowej z rządem nie przyniosły żadnych efektów.
Z kolei akcja protestacyjna samoistnie wygasła po wizycie Premiera Donalda Tuska na granicy wschodniej i złożeniu w imieniu rządu ustnego zobowiązania do opracowania i realizacji programu reformy płac i
modernizacji Służby Celnej oraz podjęcia szybkich działań na rzecz poprawy statusu prawnego
funkcjonariuszy celnych.
Kol. Jacek Staniszewski poinformował następnie o przebiegu i wynikach pozostałych spotkaniach
przedstawicieli Federacji ZZSC ze stroną rządową posłami i senatorami a także udziale przedstawicieli
Federacji w pracach komisji sejmowych. przedstawił również harmonogram spotkań zaplanowanych na
październik br.
Sprawozdanie Komitetu Wykonawczego stanowiło punkt wyjścia do dyskusji nad oceną przedstawionych
powyżej wyżej wydarzeń, kondycji Służby Celnej oraz postulowanych kierunków działań Federacji w
najbliższych latach. W zgodnej opinii delegatów Rady za najważniejszy cel posiedzenia uznano bowiem nie
rozdrapywanie starych, zabliźniających się już ran lecz wnikliwą, merytoryczną analizę stanu prac nad
reformą naszej Służby i uzyskanie przez Federację realnego wpływu na ostateczny kształt tej reformy
poprzez stały udział jej przedstawicieli w spotkaniach ze stroną rządową oraz w pracach komisji i zespołów
opracowujących zarówno jej poszczególne założenia, jak też w ciałach, które zatwierdzą ostateczny kształt
legislacyjny poszczególnych aktów prawnych.
W dalszej części posiedzenia delegaci Rady wybrali Kol. Jacka Staniszewskiego na Przewodniczącego
Federacji, Kol. Jacek Kraj został wybrany na Wiceprzewodniczącego Federacji a Kol. Jacek Kloś na
sekretarza Komitetu Wykonawczego Federacji. Koleżanka Elżbieta Tomala została wybrana
Przewodniczącą Komisji Rewizyjnej, natomiast Kolega Janusz Smulski został wybrany do składu tej komisji
jako jej członek.
Drugi dzień obrad wypełniły dyskusja nad kierunkami założeń do programu działania Federacji ZZSC oraz
kilkugodzinne spotkanie delegatów z Dyrektorem Departamentu Służby Celnej, Zastępcą Szefa Służby
Celnej, Panem Grzegorzem Smogorzewskim, poświecone omówieniu stanu prac nad reformą Służby
Celnej oraz najistotniejszych zagadnień regulowanych przyjętą przez Radę Ministrów w dniu 16 września
2008r. uchwałą w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Modernizacja Służby Celnej
w latach 2009-2011”.
Dyrektor G. Smogorzewski podkreślił, że program ten stworzy warunki do pełnej realizacji ustawowych
zadań Służby Celnej oraz poprawi skuteczność jej działania poprzez wdrożenie motywacyjnego systemu
uposażeń funkcjonariuszy.
Dzięki regulacjom finansowym przewidzianym w tym programie funkcjonariusze celni zostaną wyposażeni
w nowoczesny sprzęt do kontroli oraz środki łączności, środki transportu. Wybudowane zostaną nowe
obiekty przeznaczone dla Służby Celnej oraz zmodernizuje się obiekty już istniejące.
Na realizację programu w latach 2009-2011 rząd zamierza przeznaczyć łącznie 672 209 tys. zł - przy czym
zakładany jest wzrost mnożnika - wielokrotności kwoty bazowej - w 2009r. w wysokości 2,50, w 2010r. w
wysokości 2,67, a w 2011r. do poziomu 2,72. Obliczanie wielokrotności kwoty bazowej dla funkcjonariuszy
Służby Celnej ma się więc odbywać analogiczne do wielokrotności kwoty bazowej stosowanego w Straży
Granicznej i Policji.
Potwierdził również, że w latach 2009 i 2010 planowane jest utrzymanie zarówno dotychczasowego
średniorocznego zatrudnienia w administracji celnej (15 666 funkcjonariuszy i pracowników cywilnych)
przy czym szacuje się, że liczba funkcjonariuszy celnych po przeprowadzeniu procesu „ucywilnienia” części
stanowisk wyniesie 12 443 osoby (obecnie jest to 13 252 funkcjonariuszy), Łączna liczba funkcjonariuszy,
którzy otrzymają propozycje przejścia na stanowisko cywilne to 2441 osób.
Na realizację podwyżki uposażeń wraz z dodatkami dla funkcjonariuszy celnych w roku 2009 przewiduje
się przeznaczyć łącznie 90 158 tys. zł - w tym na podwyżek uposażeń funkcjonariuszy celnych kwotę 60
250 tys. zł - z czego od 1 stycznia 2008r. zostanie wypłacona kwota 14 641 tys. zł z tytułu podwyższenia o
2% kwoty bazowej.
Na pokrycie skutków procesu „ucywilnienia” przewidziano kwotę 10 155 tys. zł
W bardziej szczegółowym ujęciu na podwyżki uposażeń zasadniczych funkcjonariuszy celnych
przeznaczono ok. 32 milionów złotych, około 10 milionów złotych na dodatki motywacyjne, ok. 10
milionów złotych na wzrost dodatków za wieloletnią służbę ok. 12 760 tys. złotych na dodatki funkcyjne,
10 479 tys. złotych na wypłatę świadczeń z tytułu godzin nadliczbowych. Zarezerwowano także kwotę
1200 tys. złotych na pokrycie skutków restytucji uposażeń. Pozostałą część środków pochłonie wypłata
pochodnych od uposażeń funkcjonariuszy celnych.
Zgodnie z wyjaśnieniami Dyrektora Grzegorza Smogorzewskiego środki przeznaczone na podwyżki
uposażenia i dodatki dla funkcjonariuszy celnych zostaną uruchomione dopiero po przeprowadzeniu
procesu wartościowania stanowisk i w ścisłym związku z wejściem w życie nowej ustawy o Służbie Celnej
(czerwiec - lipiec 2009r.).
Dyrektor G. Smogorzewski poinformował następnie o zabezpieczeniu środków na wyrównanie
dysproporcji płacowych pomiędzy zatrudnionymi w administracji celnej pracownikami Służby Cywilnej a
funkcjonariuszami Służby Celnej, podając, iż proces ten zakończy się w roku 2011. Omówił również
najbliższe plany legislacyjne Ministra Finansów związane z blisko dwukrotnym zwiększeniem dodatków, z
których korzystają funkcjonariusze alokowani do pełnienia służby w jednostkach organizacyjnych na
granicy wschodniej a także o rozpoczęciu w grudniu br. prac nad objęciem funkcjonariuszy służby celnej
systemem zaopatrzeniowym systemem emerytalnym, tożsamym z nowymi rozwiązaniami przewidzianymi
w tym zakresie dla pozostałych służb mundurowych. Odpowiedział ponadto na liczne zapytania delegatów
związane z przedstawionymi założeniami realizacji uchwały modernizacyjnej.
Rada Federacji ZZSC przyjęła następnie założenia programu działania na lata 2008-2011, zobowiązując
Komitet Wykonawczy do opracowania szczegółowego harmonogramu ich realizacji oraz bieżącej
konsultacji z organizacjami członkowskimi w najistotniejszych kwestiach szczegółowych.
Opracował: Jacek Kloś - Sekretarz Federacji ZZSC