Toruń, dnia 15 lutego 2006 roku
Zrzeszenie Związków Zawodowych
Służby Celnej RP
ul. Północna 19; 21-500 Biała Podlaska
KOMUNIKAT
W dniu 14 lutego 2006 roku w Sali Kolegialnej Ministerstwa Finansów odbyło się spotkanie Szefa Służby Celnej Mariana Banasia z przedstawicielami ogólnopolskich związków zawodowych funkcjonujących w Służbie Celnej. Ze strony Ministerstwa Finansów w spotkaniu udział wzięli: Szef Służby Celnej Marian Banaś, Zastępca Szefa Służby Celnej Sławomir Pichor, Dyrektor Departamentu Organizacji Służby Celnej Leszek Jasiun, Zastępca Departamentu GL. Anna Cendrowska. Ze strony związkowej w spotkaniu udział wzięli przedstawiciele Zrzeszenia Związków Zawodowych Służby Celnej RP, Federacji Związków Zawodowych Służby Celnej, Związku Zawodowego Szczególnego Nadzoru Podatkowego i Akcyzy, Rady Sekcji Krajowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Skarbowych Ds. Spraw Celnych i Akcyzy.
Po przywitaniu obecnych, Szef Służby Celnej ostro skrytykował dotychczasowe działania związków zawodowych, a w szczególności działania jednej z central związkowych. Stwierdził, że poprzez rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji wywołują niepotrzebne niepokoje szkodzące Służbie Celnej. Szef Służby Celnej zaakcentował, iż jako przełożony Służby Celnej, nie może być przedstawiany jako osoba szkodząca instytucji, którą kieruje. Jednocześnie oświadczył, że powołanie zespołów pracujących nad opracowaniem zmian w Służbie Celnej opartych na ludziach z „dołów” miało umożliwić właściwe zapoznanie się z pracą Służby Celnej, a w konsekwencji znalezienie najlepszych rozwiązań dla poprawy jej funkcjonowania. Stwierdził, że brak jest jakichkolwiek podstaw do kwestionowania kwalifikacji członków zespołów. Następnie Szef Służby Celnej zakomunikował, że w wyniku prac zespołów powstały dwa warianty reorganizacji Służby Celnej. Pierwszy zakłada zachowanie struktury i uprawnień Służy Celnej w obecnym stanie, w powiązaniu z uwzględnieniem zmian usprawniających jej funkcjonowanie. Drugi zakłada umiejscowienie akcyzy i szczególnego nadzoru w strukturze aparatu skarbowego, jednakże zaznaczył, iż decyzja o wyborze jednego z wariantów jeszcze nie zapadła i pomimo zadawanych pytań, za żadnym z nich się nie opowiedział.
Szef Służby Celnej zaznaczył, że robi wszystko aby Służba Celna była jak najlepsza, lecz interes Służby musi być wkomponowany w dobro całego Państwa – nie może być tak, aby interes jednej służby zdominował dobro Państwa.
Zapewniał, że wszelkie zmiany nie mogą odbywać się kosztem utraty miejsc pracy. Nie może powtórzyć się sytuacja alokacji, jednakże zaznaczył, iż nie będzie tolerował nadużywania uprawnień do korzystania z długotrwałych zwolnień lekarskich. Zagroził, że jeżeli sytuacja ta nie zmieni się, to zostaną podjęte zdecydowane działania; w przypadku kiedy będą musiały nastąpić zwolnienia w pierwszej kolejności będą zwalniani funkcjonariusze nadużywający zwolnień.
Szef Służby Celnej opowiedział się za centralnym naborem do Służby Celnej. Następnie odniósł się do kwestii zwalczania korupcji w Służbie Celnej stwierdzając, iż reaguje na każdy sygnał o zjawiskach korupcyjnych, w pierwszym rzędzie wysyłając tam kontrolę. Ponad to zastrzegł do swojej kompetencji rozpatrywanie spraw dyscyplinarnych związanych z przyjęciem korzyści majątkowej. Szef Służby Celnej dodatkowo zaznaczył, że trwają prace nad ustaleniem procedur zwalczania korupcji w Służbie Celnej. Odpowiadając na zadawane dalej pytania stwierdził, że:
- o krążących informacjach o weryfikacji kadry Służby Celnej tzw. opcji zerowej „pierwszy raz słyszy”;
- nie posiada ostatecznego stanowiska w sprawie kierunku reorganizacji Służby Celnej odnośnie akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego;
- uprawnienia stosowania środków przymusu bezpośredniego powinny pozostać w kompetencji Służby Celnej, co do uprawnień operacyjno rozpoznawczych nie posiada wyrobionego zdania;
- przedstawiciele związków zawodowych będą brali udział w podziale wśród pracowników cywilnych którzy przeszli do Służby Celnej wraz z akcyzą i szczególnym nadzorem podatkowym kwoty w wysokości 6.189 tys. złotych przeznaczonej na wypłatę drugiego etapu włączenia zlikwidowanego środka specjalnego ;
- aktualnie nie może dać pisemnej gwarancji zatrudnienia żądanej przez stronę związkową, gdyż obecny stan prac nad reformą Służby Celnej nie wymaga tego, lecz zakomunikował, że podejmie wszelkie działania w celu zapewnienia zachowania miejsc pracy;
Zastępca Szefa Służby Celnej S. Pichor poinformował co następuje:
- w budżecie Państwa na 2006 rok zagwarantowano dla pracowników cywilnych zatrudnionych w służbie celnej środki na regulację uposażeń, dzięki czemu powetowane zostaną straty jakie ponieśli oni na skutek nie włączenia premii do uposażeń,
- odnosząc się do wniosków organizacji związkowych o wzrost wynagrodzeń funkcjonariuszy celnych, stwierdził iż przeprowadzono analizę zagadnienia w efekcie której ustalono, że w Służbie Celnej nie może być mowy o pauperyzacji pracowników i funkcjonariuszy służby celnej,
- wynagrodzenia funkcjonariuszy celnych w stosunku do wynagrodzeń w innych służbach mundurowych są podobne. Różnice w tak zwanych współczynnikach niwelowane są różnicą w wysokości kwoty bazowej w poszczególnych służbach. Odnosił się tutaj do Policji i Straży Granicznej,
- ekwiwalenty pieniężne za mundury zostały w poszczególnych Izbach Celnych wypłacone z wyjątkiem epizodycznych przypadków – osoby na urlopach wychowawczych,
- procedury obsadzania kierowniczych stanowisk oraz systemu awansowania zostały zgłoszone do programu twiningowego realizowanego w ramach Unii Europejskiej i jeden z podprojektów będzie zawierał te zasady,
Szef Służby Celnej uznał potrzebę przeprowadzania spotkań w szerokim gronie przedstawicieli związków zawodowych przynajmniej raz na kwartał, a w sprawach pilnych na bieżąco w mniejszym gronie.
W takcie spotkania jedna z central związkowych zaproponowała wprowadzenie emerytur epizodycznych. Na co idąc dalej Zrzeszenie Związków Zawodowych Służby Celnej RP złożyło na ręce Szefa Służby Celnej gotowy projekt zmiany ustawy o Służbie Celnej oraz aktów wykonawczych dotyczących objęcia funkcjonariuszy celnych zaopatrzeniowym systemem emerytalnym służb mundurowych, co spotkało się z zainteresowaniem Szefa Służby Celnej. Ponadto Zrzeszenie przekazało propozycje innych zmian do ustawy o Służbie Celnej oraz wskazało na bezwzględną konieczność uregulowania luki prawnej wynikającej z zapisu art. 61 ustawy o Służbie Celnej – zasady powrotu do Służby i wypłata należnych odszkodowań.
Uczestniczący w spotkaniu przedstawiciele Zrzeszenia Związków Zawodowych Służby Celnej RP oraz przedstawiciele Federacji Związków Zawodowych Służby Celnej jednoznacznie opowiedzieli się za pozostawieniem akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego w strukturach Służby Celnej. Przedstawiciele Związku Zawodowego Szczególnego Nadzoru Podatkowego i Akcyzy podkreślili, że w obecnej chwili pracownicy i funkcjonariusze celni wykonujący zadania z zakresu akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego tworzą zgrane zespoły, w związku z czym nie należy dokonywać nowych zmian, zastrzegając jednocześnie, że jeżeli będzie taka wola polityczna to przejdą z powrotem do struktur skarbowych – w takim przypadku do służb skarbowych przeniesione powinny być wszelkie kompetencje związane z akcyzą i szczególnym nadzorem podatkowym. Z wypowiedzi Przedstawicieli Rady Sekcji Krajowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Skarbowych Ds. Celnych i Akcyzy wynikało że są oni zwolennikami przeniesienia akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego do pionu skarbowego.
Na zakończenie spotkania Szef Służby Celnej przekazał na ręce przewodniczących związków zawodowych materiały wypracowane przez zespół ds. usprawnienia funkcjonowania administracji skarbowej oraz zespół ds. celnych, wyznaczając termin na wniesienie uwag do dnia 28 lutego 2006 roku. Podkreślić należy, że materiały dotyczące przeniesienia zadań z zakresu akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego do administracji skarbowej nie są autoryzowane.
Przebieg spotkania, okoliczności jemu towarzyszące oraz treść zaproponowanego przez Szefa Służby Celnej komunikatu zdecydowały, że Zrzeszenie postanowiło wydać własny komunikat bez podpisywania wspólnego komunikatu przygotowanego w Ministerstwie Finansów.
Za Zarząd
Przewodnicząca ZZZSC RP Barbara Smolińska
Zrzeszenie Związków Zawodowych
Służby Celnej RP
ul. Północna 19; 21-500 Biała Podlaska
KOMUNIKAT
W dniu 14 lutego 2006 roku w Sali Kolegialnej Ministerstwa Finansów odbyło się spotkanie Szefa Służby Celnej Mariana Banasia z przedstawicielami ogólnopolskich związków zawodowych funkcjonujących w Służbie Celnej. Ze strony Ministerstwa Finansów w spotkaniu udział wzięli: Szef Służby Celnej Marian Banaś, Zastępca Szefa Służby Celnej Sławomir Pichor, Dyrektor Departamentu Organizacji Służby Celnej Leszek Jasiun, Zastępca Departamentu GL. Anna Cendrowska. Ze strony związkowej w spotkaniu udział wzięli przedstawiciele Zrzeszenia Związków Zawodowych Służby Celnej RP, Federacji Związków Zawodowych Służby Celnej, Związku Zawodowego Szczególnego Nadzoru Podatkowego i Akcyzy, Rady Sekcji Krajowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Skarbowych Ds. Spraw Celnych i Akcyzy.
Po przywitaniu obecnych, Szef Służby Celnej ostro skrytykował dotychczasowe działania związków zawodowych, a w szczególności działania jednej z central związkowych. Stwierdził, że poprzez rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji wywołują niepotrzebne niepokoje szkodzące Służbie Celnej. Szef Służby Celnej zaakcentował, iż jako przełożony Służby Celnej, nie może być przedstawiany jako osoba szkodząca instytucji, którą kieruje. Jednocześnie oświadczył, że powołanie zespołów pracujących nad opracowaniem zmian w Służbie Celnej opartych na ludziach z „dołów” miało umożliwić właściwe zapoznanie się z pracą Służby Celnej, a w konsekwencji znalezienie najlepszych rozwiązań dla poprawy jej funkcjonowania. Stwierdził, że brak jest jakichkolwiek podstaw do kwestionowania kwalifikacji członków zespołów. Następnie Szef Służby Celnej zakomunikował, że w wyniku prac zespołów powstały dwa warianty reorganizacji Służby Celnej. Pierwszy zakłada zachowanie struktury i uprawnień Służy Celnej w obecnym stanie, w powiązaniu z uwzględnieniem zmian usprawniających jej funkcjonowanie. Drugi zakłada umiejscowienie akcyzy i szczególnego nadzoru w strukturze aparatu skarbowego, jednakże zaznaczył, iż decyzja o wyborze jednego z wariantów jeszcze nie zapadła i pomimo zadawanych pytań, za żadnym z nich się nie opowiedział.
Szef Służby Celnej zaznaczył, że robi wszystko aby Służba Celna była jak najlepsza, lecz interes Służby musi być wkomponowany w dobro całego Państwa – nie może być tak, aby interes jednej służby zdominował dobro Państwa.
Zapewniał, że wszelkie zmiany nie mogą odbywać się kosztem utraty miejsc pracy. Nie może powtórzyć się sytuacja alokacji, jednakże zaznaczył, iż nie będzie tolerował nadużywania uprawnień do korzystania z długotrwałych zwolnień lekarskich. Zagroził, że jeżeli sytuacja ta nie zmieni się, to zostaną podjęte zdecydowane działania; w przypadku kiedy będą musiały nastąpić zwolnienia w pierwszej kolejności będą zwalniani funkcjonariusze nadużywający zwolnień.
Szef Służby Celnej opowiedział się za centralnym naborem do Służby Celnej. Następnie odniósł się do kwestii zwalczania korupcji w Służbie Celnej stwierdzając, iż reaguje na każdy sygnał o zjawiskach korupcyjnych, w pierwszym rzędzie wysyłając tam kontrolę. Ponad to zastrzegł do swojej kompetencji rozpatrywanie spraw dyscyplinarnych związanych z przyjęciem korzyści majątkowej. Szef Służby Celnej dodatkowo zaznaczył, że trwają prace nad ustaleniem procedur zwalczania korupcji w Służbie Celnej. Odpowiadając na zadawane dalej pytania stwierdził, że:
- o krążących informacjach o weryfikacji kadry Służby Celnej tzw. opcji zerowej „pierwszy raz słyszy”;
- nie posiada ostatecznego stanowiska w sprawie kierunku reorganizacji Służby Celnej odnośnie akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego;
- uprawnienia stosowania środków przymusu bezpośredniego powinny pozostać w kompetencji Służby Celnej, co do uprawnień operacyjno rozpoznawczych nie posiada wyrobionego zdania;
- przedstawiciele związków zawodowych będą brali udział w podziale wśród pracowników cywilnych którzy przeszli do Służby Celnej wraz z akcyzą i szczególnym nadzorem podatkowym kwoty w wysokości 6.189 tys. złotych przeznaczonej na wypłatę drugiego etapu włączenia zlikwidowanego środka specjalnego ;
- aktualnie nie może dać pisemnej gwarancji zatrudnienia żądanej przez stronę związkową, gdyż obecny stan prac nad reformą Służby Celnej nie wymaga tego, lecz zakomunikował, że podejmie wszelkie działania w celu zapewnienia zachowania miejsc pracy;
Zastępca Szefa Służby Celnej S. Pichor poinformował co następuje:
- w budżecie Państwa na 2006 rok zagwarantowano dla pracowników cywilnych zatrudnionych w służbie celnej środki na regulację uposażeń, dzięki czemu powetowane zostaną straty jakie ponieśli oni na skutek nie włączenia premii do uposażeń,
- odnosząc się do wniosków organizacji związkowych o wzrost wynagrodzeń funkcjonariuszy celnych, stwierdził iż przeprowadzono analizę zagadnienia w efekcie której ustalono, że w Służbie Celnej nie może być mowy o pauperyzacji pracowników i funkcjonariuszy służby celnej,
- wynagrodzenia funkcjonariuszy celnych w stosunku do wynagrodzeń w innych służbach mundurowych są podobne. Różnice w tak zwanych współczynnikach niwelowane są różnicą w wysokości kwoty bazowej w poszczególnych służbach. Odnosił się tutaj do Policji i Straży Granicznej,
- ekwiwalenty pieniężne za mundury zostały w poszczególnych Izbach Celnych wypłacone z wyjątkiem epizodycznych przypadków – osoby na urlopach wychowawczych,
- procedury obsadzania kierowniczych stanowisk oraz systemu awansowania zostały zgłoszone do programu twiningowego realizowanego w ramach Unii Europejskiej i jeden z podprojektów będzie zawierał te zasady,
Szef Służby Celnej uznał potrzebę przeprowadzania spotkań w szerokim gronie przedstawicieli związków zawodowych przynajmniej raz na kwartał, a w sprawach pilnych na bieżąco w mniejszym gronie.
W takcie spotkania jedna z central związkowych zaproponowała wprowadzenie emerytur epizodycznych. Na co idąc dalej Zrzeszenie Związków Zawodowych Służby Celnej RP złożyło na ręce Szefa Służby Celnej gotowy projekt zmiany ustawy o Służbie Celnej oraz aktów wykonawczych dotyczących objęcia funkcjonariuszy celnych zaopatrzeniowym systemem emerytalnym służb mundurowych, co spotkało się z zainteresowaniem Szefa Służby Celnej. Ponadto Zrzeszenie przekazało propozycje innych zmian do ustawy o Służbie Celnej oraz wskazało na bezwzględną konieczność uregulowania luki prawnej wynikającej z zapisu art. 61 ustawy o Służbie Celnej – zasady powrotu do Służby i wypłata należnych odszkodowań.
Uczestniczący w spotkaniu przedstawiciele Zrzeszenia Związków Zawodowych Służby Celnej RP oraz przedstawiciele Federacji Związków Zawodowych Służby Celnej jednoznacznie opowiedzieli się za pozostawieniem akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego w strukturach Służby Celnej. Przedstawiciele Związku Zawodowego Szczególnego Nadzoru Podatkowego i Akcyzy podkreślili, że w obecnej chwili pracownicy i funkcjonariusze celni wykonujący zadania z zakresu akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego tworzą zgrane zespoły, w związku z czym nie należy dokonywać nowych zmian, zastrzegając jednocześnie, że jeżeli będzie taka wola polityczna to przejdą z powrotem do struktur skarbowych – w takim przypadku do służb skarbowych przeniesione powinny być wszelkie kompetencje związane z akcyzą i szczególnym nadzorem podatkowym. Z wypowiedzi Przedstawicieli Rady Sekcji Krajowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Skarbowych Ds. Celnych i Akcyzy wynikało że są oni zwolennikami przeniesienia akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego do pionu skarbowego.
Na zakończenie spotkania Szef Służby Celnej przekazał na ręce przewodniczących związków zawodowych materiały wypracowane przez zespół ds. usprawnienia funkcjonowania administracji skarbowej oraz zespół ds. celnych, wyznaczając termin na wniesienie uwag do dnia 28 lutego 2006 roku. Podkreślić należy, że materiały dotyczące przeniesienia zadań z zakresu akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego do administracji skarbowej nie są autoryzowane.
Przebieg spotkania, okoliczności jemu towarzyszące oraz treść zaproponowanego przez Szefa Służby Celnej komunikatu zdecydowały, że Zrzeszenie postanowiło wydać własny komunikat bez podpisywania wspólnego komunikatu przygotowanego w Ministerstwie Finansów.
Za Zarząd
Przewodnicząca ZZZSC RP Barbara Smolińska